Presentación

¿Qué es el Programa Intersectorial de Educación Saludable (PIES)?

Antecedentes

¿Porqué un programa como el PIES?

Objetivos del Programa

Líneas de Acción

Metas 2001-2006

 

PresentaciÓn

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Las transformaciones sociales y económicas que se generan continuamente por el fenómeno de globalización en el que estamos insertos hoy en día, inevitablemente repercuten en las necesidades que se presentan al interior de nuestra sociedad.

El Gobierno Federal está consciente que para poder enfrentar estos cambios y acceder a un mejor desarrollo y condiciones de vida se deben concebir nuevos programas de desarrollo social que estén orientados a contrarrestar los problemas más importantes de la población: salud y educación.

Para ello, el Gobierno de la República en su programa Nacional de Desarrollo 2001-2006, "Superación de la Pobreza: una tarea Contigo", tiene como propósito que los niños, niñas y adolescentes de 4 a 15 años puedan tener acceso a los servicios de salud y educación. Directrices que generarán en el educando un futuro con igualdad de oportunidades y equidad, dando como resultado mejores ciudadanos, dentro y fuera de sus comunidades; acciones que se traducirán en el fortalecimiento del país.

Para que este propósito se vea cumplido se están sumando esfuerzos entre las Secretarias de Salud y de Educación Pública, para vincular a la salud con el desarrollo económico y social a través de la puesta en marcha del Programa Intersectorial de Educación Saludable (PIES), el pasado 30 de abril de 2002 fue presentado por el Presidente Vicente Fox Quesada, en el marco del día del niño y la niña, como parte de la estrategia Contigo es posible.

 

¿QuÉ es el Programa Intersectorial de EducaciÓn Saludable (PIES)?

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Es una intervención estratégica de ambos pilares Educación y Salud, sobre los cuales se funda la razón de ser de este programa, y la tarea que tiene de mejorar las condiciones de salud de los educandos y su entorno. Este proyecto pone énfasis en los grupos indígenas, rurales y urbanos de bajos ingresos, como parte de una estrategia integral para lograr una educación de alta calidad.

 

Antecedentes

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México, es un país con un gran mosaico de realidades en el que convergen diferentes grupos étnicos, sociales y culturales, los cuales, reflejan complejos y amplios rezagos en cuanto a educación y salud se refiere. Sin embargo, no se puede decir que nuestro país ha permanecido pasivo ante esta gran problemática y demanda de la población, ya que:

- Para 1996, México adquiere el compromiso de establecer Escuelas Promotoras de la Salud en todo el país y formar la Red Nacional, para facilitar su difusión, intercambio y desarrollo.

- Se adhiere a la iniciativa promovida por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que desde 1986 se dio a la tarea de desarrollar un enfoque integral de educación para la salud en la escuela.

- En 1989, se suscribe un Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Salud (SSA).

- En1992, se publicó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.

- En agosto de 2001, los secretarios de Educación Publica y de Salud firman las Bases de Coordinación para establecer, desarrollar, ejecutar y promover un Programa de Educación Saludable en las escuelas de educación básica del sistema educativo nacional, que beneficiará a más de 23 millones de escolares de 4 a 15 años de edad.

 

La operación de este programa tiene como base legal, tres Normas Oficiales Mexicanas, que regulan la atención y la promoción de la salud.

- Para el Fomento de la Salud de Escolar (NOM- 009-SSA2-1993);

- Para la atención de la Salud del Niño (NOM-032-SSA2-1999)

- Proyecto de norma oficial de Servicios básicos de Promoción y Educación para la salud en Materia Alimentaria. Criterios para Brindar Orientación (NOM-SSA2-043-1999).

 

Resulta evidente que el gobierno federal, municipal, estatal y organismos nacionales, se han ocupado de la salud del escolar. Sin embargo, aún queda mucho por hacer, por lo que es necesario desplegar esfuerzos que superen los logros hasta ahora alcanzados para cristalizar la meta de una educación de alta calidad, con el disfrute de una buena salud.

 

¿Por qué un Programa como el PIES?

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Porque tanto el gobierno como la población, están cada vez más conscientes que los factores que inciden en las condiciones de salud son los que se derivan de la calidad del ambiente físico y social, de la vida en familia, del trabajo, del entretenimiento o recreación y por supuesto, desde que el individuo accede a la educación y al desarrollo infantil, hasta su incorporación a la vida productiva.

La escuela es el lugar ideal para combatir la desinformación que existe sobre enfermedades que pueden ser prevenidas, y que inciden en el bajo aprovechamiento escolar, ausentismo, deserción, morbilidad, y la mortalidad de los escolares de 4 a 15 años.

Esta etapa de la vida es primordial, ya que se puede sembrar y cultivar en el ser humano el hábito del cuidado de la salud y el mejoramiento de las relaciones humanas, para que al momento de que ingrese a la vida productiva lo haga con una visión de compromiso y con igualdad de oportunidades en el ámbito laboral y el desarrollo social.

En el curso de los últimos cincuenta años se avanzó en todos los indicadores de salud: la mortalidad infantil, la natalidad y la esperanza de vida al nacer, entre otros.

En lo educativo, ha disminuido notablemente el analfabetismo y la deserción escolar, también aumentó el nivel promedio de escolaridad. No obstante, a pesar del avance en los niveles educativos, éste no ha sido uniforme y se observa disparidad entre áreas urbanas y rurales, principalmente en las comunidades indígenas.

En 1999 el Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática (INEGI), reporta que la tasa de mortalidad del grupo de edad de cinco a nueve años fue de 32.6 por cada 100, 000 niños, teniendo como principal causa los accidentes, siguiéndole, en orden de importancia, tumores malignos, anomalías congénitas, enfermedades infecciosas y desnutrición. De acuerdo con los datos estimados del ciclo escolar 2000-2001, los índices de deserción, reprobación y eficiencia terminal en educación primaria fueron 2.1, 6.0 y 86.3 por ciento, respectivamente.

De las enfermedades que influyen en el ausentismo escolar, sobresale la desnutrición que, conforme a la Encuesta Nacional de 1999 realizada por el Instituto Nacional de Nutrición, indica que el 17.7 por ciento de los niños la padece.

Por otra parte, según la encuesta sobre el consumo de Droga, alcohol, y tabaco en Estudiantes del Distrito Federal, el 50 por ciento de los estudiantes de educación media y media superior ha consumido tabaco alguna vez en la vida, mientras que el consumo de alcohol es de 54 por ciento y de drogas 12 por ciento. Otro de los problemas de salud que influyen en el ausentismo y/o bajo aprovechamiento escolar, es el Trastorno por Déficit de Atención, que se define en el Programa Nacional de Salud Mental como una afección neuropsicológica que se caracteriza por inatención e impulsividad con o sin hiperactividad, al respecto se estima que un 4% de la población infantil la sufre, lo cual representa a 1 600 000 niños y adolescentes.

La identificación de estas problemáticas, además de su complejidad y magnitud, han llevado a la SEP y a la Secretaría de Salud a coordinarse de manera intersectorial para disminuir riesgos, prevenir enfermedades y accidentes, así como resolver problemas de salud y promover el autocuidado de la misma.

Nuestra principal tarea es romper el círculo vicioso de la pobreza:
El bajo nivel educativo y de salud, baja productividad,-escasos ingresos,-bajo nivel de vida,-menor desarrollo.

Para construir un círculo virtuoso: Alta Calidad en Salud y Educación para mejores oportunidades y condiciones de vida.

 

Objetivos del Programa

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El PIES se ha propuesto incidir de manera tangible en los niveles de morbilidad y mortalidad de la población escolar. Por ello se plantean acciones concretas, con los siguientes objetivos.

 

G e n e r a l

Lograr mejores condiciones de salud en los escolares, con énfasis en grupos indígenas, rurales y urbanos de bajo ingreso, como parte de una estrategia para lograr una educación de alta calidad, a través de la coordinación intersectorial y con el apoyo de otros organismos públicos, privados y de participación social.

 

E s p e c í f i c o s

- Fomentar valores, conocimientos, y desarrollar habilidades y destrezas para el autocuidado de la salud, la prevención de conductas de riesgo y la práctica de estilos de vida saludable en lo individual, familiar y social

- Contribuir al mejoramiento de los niveles de aprovechamiento escolar, con la participación activa y responsable del personal de salud y padres de familia, en coordinación con los docentes.

- Mejorar la calidad didáctica de los temas existentes sobre salud en los libros de texto y añadir los que sea menester. - Transformar el ambiente físico del área escolar interna y circundante para que sea saludable y segura.

- Establecer y mantener ambientes saludables de estudio, trabajo y convivencia armónicos.

- Abatir la tasas de morbilidad y mortalidad de la población escolar.

- Disminuir los riesgos para la salud

- Abatir el tabaquismo y el consumo de otras sustancias adictivas en las escuelas.

- Detección oportuna y tratamiento de los menores que presentan Trastorno por Déficit de Atención. (TDA)

- Atender los casos de enfermedad.

- Impulsar la participación de la comunidad en todo el proceso.

- Trabajar en forma conjunta con las instituciones de salud, líderes de la comunidad, instituciones de educación superior y organismos públicos y privados en la tarea de promover la salud integral de los escolares.

- Promover el bienestar integral de los escolares, mediante la eficaz conjugación de los recursos humano, físicos y financieros.

- Integrar una red interactiva que enlace a las escuelas como a las unidades de salud en los niveles municipal, estatal, y nacional a fin de obtener información, multiplicar la capacitación, promover la interconsulta, realizar estudios epidemiológicos identificar áreas de riesgo o enfermedades e instalar programas de apoyo a la salud mediante "sitios" dedicados a orientar e informar a niños, adolescentes y padres de familia a través de la Internet.

- Evaluar el resultado de las acciones, analizar la información y adecuar el programa conforme lo indiquen los resultados y el aprendizaje.

- Investigar como influyen los factores económicos, sociales, culturales y demógrafos en la salud.

- Promover la investigación de los problemas existentes en regiones, municipios o comunidades, así como las soluciones pertinentes.

- Realizar gestiones ante organizaciones no gubernamentales (ONG's), clubes de servicio, instituciones privadas y fundaciones filantrópica, entre otras, para financiar el inicio y sostenimiento del programa de educación saludable.

- Mejorar la salud infantil y de escolares en el área rural mediante la participación de pasantes de medicina en su servicio social.

- Identificar las escuelas que cumplan con un mínimo de 50 por ciento de las metas de su programa escolar de educación saludable, para que se les reconozca este esfuerzo con el símbolo de "Bandera Blanca".

-Certificar a las es cuelas como "Saludables y Seguras " cuando cumplan con más del 80 por ciento de su programa escolar de educación saludable.

 

Líneas de Acción del Programa

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El PIES se ejecutará en las escuelas por medio del Programa de Educación Saludable, el cual contempla cuatro líneas de acción: Educación, Prevención, Promoción y Participación, que vienen a ser nuestros instrumentos metodológicos para el proceso integral del PIES.

 

Educación para la salud
Se refiere a la promoción de una cultura para el autocuidado de la salud en los escolares, promoviendo hábitos y estilos de vida saludables, mediante el desarrollo de esos temas en los contenidos de los libros de texto gratuito y de la celebración de sesiones educativas que refuercen dicha labor por parte del personal de salud, así como la realización de actividades y prácticas en la escuela.

 

Prevención, detección y referencia de casos:
Contempla la aplicación de Paquete de Servicios de Salud de los Escolares (PASSE) que consiste en 14 intervenciones de prevención y atención a los problemas que más afectan la salud del escolar, los cuáles se denotan en ausentismo y bajo aprovechamiento: Vigilancia y Complementación del Esquema de Vacunación, Prevención de infecciones respiratorias, Prevención de enfermedades diarreicas, Orientación alimentaria y Vigilancia del Crecimiento, prevención de accidentes, Prevención de Adicciones, Trastornos por Déficit de Atención, Deficiencia Visual y Auditiva, Defectos Posturales, Parasitosis, Salud Bucal, Enfermedades de la Piel, Violencia Familiar y Sexualidad.

 

Promoción de ambientes escolares saludables y seguros:
Consiste en la realización de acciones de mejoramiento de las instalaciones y del entorno escolar, para proteger la salud de los alumno; y

 

Participación social:
Se orienta a fortalecer la organización y las capacidades de acción de niños, adolescentes, padres de familia y toda la comunidad escolar, así como el personal de salud, con el apoyo de instituciones, grupos y autoridades locales para el desarrollo de las acciones a favor del programa.

 

La incorporación de las escuelas será:
Voluntaria, y se dará a través del Consejo Escolar de Apoyo al Programa, en tanto los trabajos a desarrollar partirán de la elaboración de un Diagnóstico de Salud de los Escolares y de las Instalaciones de la Escuela, y con base en sus resultados definir el Programa de Educación Saludable, mismo que contendrá las acciones realizadas por la comunidad escolar, los avances logrados en la escuela y serán reconocidos con el izamiento de la Bandera Blanca, cuando se alcance un avance de más del 50 por ciento. Se certificará a la escuela como Saludable y Segura cuando se logre más del 80 por ciento.

 

Metas para el Período 2001-2006

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9.11 Atender al 50% del total de las escuelas de educación básica, que representa más de cien mil planteles en todo el país.

9.14 Declarar al 50% del total de las escuelas “Libres del Humo de Tabaco”.

9.16 Contar con la participación de todas las instituciones del sector salud, para la atención de los programas detectados en los escolares.

Gestionar y otorgar, en su caso, ayudas funcionales como son lentes, auxiliares auditivos y órtesis al 90 % de los escolares que lo requieran.

 

 

Con el PIES se consolida la suma de esfuerzos y la corresponsabilidad de la sociedad para alcanzar las metas que demanda la población más necesitada.

México, hoy más que nunca, necesita de la participación de todos, para erradicar los problemas de antaño que limitan la capacidad y el ejercicio de las potencialidades de los ciudadanos de un país que está creciendo, y que necesita revertir las consecuencias de la exclusión que han vivido algunos sectores de la sociedad.

Por eso, la salud de los escolares es una responsabilidad que nos ocupa a todos, por lo que el PIES contempla la participación de las instituciones del sector salud, para que junto con maestros, padres de familia y autoridades locales se haga énfasis en cuidar la salud de las niñas, niños y adolescentes, y en edad adulta puedan acceder a nuevas y mejores oportunidades y a un desarrollo más equilibrado, justo y saludable. Pero ello sólo será posible Contigo y la suma de esfuerzos.